新動能 “快強新優(yōu)”推動高質量發(fā)展

新動能 “快強新優(yōu)”推動高質量發(fā)展

今年7月，聯合國世界知識產權組織等機構聯合發(fā)布的2018年全球創(chuàng)新指數排行榜顯示，中國內地的排名較去年提升了五位，位列17，這也是中國首次進入全球前20名，顯示中國創(chuàng)新環(huán)境與創(chuàng)新績效明顯提升?！敖衲暌詠?，國家出臺了一系列扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策舉措，著力培育壯大新興產業(yè)，加快發(fā)展數字經濟，新舊動能轉換明顯加快。”國家發(fā)改委副秘書長、高技術司司長任志武24日在發(fā)改委新聞發(fā)布會上說。

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二季度每月新設企業(yè)均超過60萬戶

任志武將今年新動能的發(fā)展勢態(tài)概括為“成長快”“活力強”“業(yè)態(tài)新”“環(huán)境優(yōu)”四大特點?！俺砷L快”，新動能保持高速增長，對經濟發(fā)展的引領支撐作用進一步凸顯。今年前7個月，高技術制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值同比分別增長11.6%和8.6%，分別快于規(guī)模以上工業(yè)5.0和2.0個百分點；新動能引領結構優(yōu)化，高技術制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重已經達到13%，同比提高0.7個百分點；高技術制造業(yè)投資同比增長12.2%，增速比全部制造業(yè)投資高4.9個百分點；戰(zhàn)略性新興服務業(yè)、科技服務業(yè)、高技術服務業(yè)營業(yè)收入同比分別增長16.7%、16.4%和14.8%，增速快于規(guī)模以上服務業(yè)4.0、3.7和2.1個百分點。

“活力強”，創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)互促共進，發(fā)展活力持續(xù)增強。近幾年來，一系列鼓勵支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策舉措相繼落地，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱度不降，新增市場主體量質齊升。今年上半年，全國新設市場主體達998.3萬戶，同比增長12.5%。“目前我國市場主體總量已超過1億戶，達到標志性高點?！比沃疚湔f，更為可喜的是，新設市場主體的“質”也在同步提高，上半年，戰(zhàn)略性新興產業(yè)新設企業(yè)56.9萬戶，同比增長19.9%。特別是第二季度以來，大眾創(chuàng)業(yè)意愿持續(xù)走高，4—6月每月新設企業(yè)均超過60萬戶，創(chuàng)歷史新高。

“業(yè)態(tài)新”，互聯網與實體經濟加速融合，新業(yè)態(tài)蓬勃涌現。今年前7月，全國網上零售額47863億元，同比增長29.3%；占社會消費品零售總額比重為17.3%，比上年同期提高3.5個百分點。互聯網與經濟社會各領域融合創(chuàng)新不斷深化，智能零售、產能共享等新熱點持續(xù)涌現；行業(yè)生態(tài)加速重構，互聯網企業(yè)國際化拓展取得積極成效，投融資持續(xù)活躍。

“環(huán)境優(yōu)”，創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，新動能培育的制度建設不斷加強。任志武說，今年上半年以來，黨中央國務院連續(xù)出臺了優(yōu)化科研管理提高科研績效、深化“互聯網+政務服務”、加強科研誠信建設、加強知識產權審判領域改革、推進人才評價機制改革等改革文件，進一步破除制約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度障礙，釋放新動能發(fā)展的活力。

高技術產品成為產業(yè)增長的重要引擎

8月23日，美國對價值160億美元中國產品加征25%關稅。

“全球化創(chuàng)新合作發(fā)展的潮流不可阻擋，中國新興產業(yè)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢沒有變化?！比沃疚浞治?，新興產業(yè)全球化發(fā)展的特征非常顯著，產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈都是全球化布局，各國企業(yè)合作分工十分緊密，美國對中國產品加征關稅，其影響將沿著產業(yè)鏈和價值鏈上下游進行轉移，最終影響的可能是包括美國企業(yè)和美國采購者在內的多國企業(yè)和多國消費者?！拔覀円沧⒁獾?，這種單邊主義的行為，實際上也受到了全球業(yè)界的共同反對?！?/p>

任志武分析，近些年中國新興產業(yè)和高技術產業(yè)規(guī)模保持平穩(wěn)快速增長，主要得益于兩大因素：從國際深度合作的角度看，中國高新技術持續(xù)快速發(fā)展，得益于中國主動融入國際創(chuàng)新網絡。中國高新技術領域與其他國家的投資、貿易、研發(fā)合作日益頻繁，已經形成了你中有我、我中有你的發(fā)展共同體。中國也在不斷擴大對外開放，大幅減少高新技術領域的外商投資限制。今年前7個月，中國高技術產業(yè)實際利用外資同比增長7.5%，占全部外商投資的比例達21.5%。很多跨國企業(yè)持續(xù)將研發(fā)中心、制造中心向中國轉移，企業(yè)間深度合作的趨勢凸顯。

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從國內轉型升級的角度看，產業(yè)升級和消費升級對新興產品和新興產業(yè)發(fā)展的促進作用不可忽視?！褒嫶蟮牟粩嗌壍南M市場已經成為助推中國新產業(yè)加快發(fā)展的動力，應用導向的高附加值、高技術產品已經成為產業(yè)增長的重要引擎?！比沃疚湔f，當前，中國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。中國的高端消費潛力還將得到極大釋放，消費升級的浪潮不僅能夠帶來新興產業(yè)發(fā)展的巨大空間，同時也能夠帶動我國產業(yè)不斷提高質量，創(chuàng)新升級。

任志武表示，中國將堅持對外開放的基本國策，一方面支持企業(yè)多元化開拓全球市場，更好地融入全球創(chuàng)新網絡；另一方面要進一步優(yōu)化營商和投資環(huán)境，為高新技術領域外商投資創(chuàng)造更好條件，讓各國企業(yè)都能分享中國新興產品市場加速崛起的發(fā)展空間。

“我相信，盡管國際經貿形勢出現了一些波折和變化，但我國新興產業(yè)、培育新動能、壯大新動能的前景依然十分廣闊，開放發(fā)展、加速發(fā)展的態(tài)勢不會發(fā)生變化。”任志武說。

夯實創(chuàng)新的基礎設施，優(yōu)化創(chuàng)新的制度環(huán)境經濟新動能越是成長快、活力強，越是要鞏固發(fā)展向好的勢態(tài)。國家發(fā)改委高技術司巡視員伍浩表示，下一步，國家發(fā)改委將重點從“軟硬”兩方面入手，兩端發(fā)力，夯實創(chuàng)新的基礎設施，優(yōu)化創(chuàng)新的制度環(huán)境。

創(chuàng)新的基礎設施要更堅實。我國將在前沿領域加快部署重大科技基礎設施，夯實基礎研究的物質基礎，支持發(fā)展前沿交叉研究平臺，培育科技創(chuàng)新和經濟發(fā)展的新增長點。也要著力打造北京、上海、粵港澳大灣區(qū)三個具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，加快推進北京懷柔、上海張江、安徽合肥三個綜合性的國家科學中心，要增強原始創(chuàng)新能力。圍繞突破核心關鍵技術，還將啟動建設一批國家產業(yè)創(chuàng)新中心，推動創(chuàng)新資源的集聚和高效利用，構建創(chuàng)新網絡，提升產業(yè)邁向價值鏈中高端的能力。創(chuàng)新的制度環(huán)境要更優(yōu)化。今年上半年，發(fā)改委會同有關部門，聚焦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)難點和堵點問題，開展了廣泛而深入的調查研究。下一步，還將在網上征集堵點問題，消除制度障礙，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策更加精準化，更加接地氣。

創(chuàng)新的成功經驗要盡快復制。伍浩介紹，169項國務院授權的全面創(chuàng)新改革試驗改革任務已經全面啟動。2017年，全面創(chuàng)新改革試驗第一批13項改革經驗已經向全國復制推廣。近期，第二批經驗已基本成熟，正按程序上報國務院批準發(fā)布?！跋乱徊?，我們將深入推進全面創(chuàng)新改革試驗，進一步調動和激發(fā)地方主動推進改革探索的積極性，及時對三年來的改革試驗進行系統(tǒng)總結和評估，復制推廣更多更好的改革舉措?！?/p>

推進新時代全面依法治國的重大戰(zhàn)略舉措

8月24日，習近平總書記主持召開中央全面依法治國委員會第一次會議，并發(fā)表重要講話，標志著中央全面依法治國委員會工作正式全面啟動。成都川水四方水利設備有限公司就深刻認識中央全面依法治國委員會的重大意義，深入學習領會習近平總書記重要講話精神、推進全面依法治國各項工作等問題采訪了中央全面依法治國委員會辦公室副主任、中央政法委秘書長陳一新。

記者：請您談談黨中央成立中央全面依法治國委員會的重大意義。

陳一新：黨中央成立中央全面依法治國委員會，是以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、審時度勢作出的重大決定，是推進新時代全面依法治國的戰(zhàn)略舉措，在我國社會主義法治建設史上具有里程碑意義。

概括起來，可以說是“三個有利于”：一是有利于加強黨對全面依法治國的集中統(tǒng)一領導。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。成立中央全面依法治國委員會，有利于健全黨領導全面依法治國的制度和工作機制，推動依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現黨領導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，更好落實全面依法治國基本方略，促進法治中國建設邁入系統(tǒng)推進的新階段。二是有利于統(tǒng)籌推進全面依法治國工作。全面依法治國是一項長期而重大的歷史任務，也是一場深刻的社會變革。成立中央全面依法治國委員會，有利于協(xié)調各方力量資源解決當前立法、執(zhí)法、司法、守法等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，推動法治領域改革啃硬骨頭、涉險灘、闖難關，加快建設中國特色社會主義法治體系和社會主義法治國家，促進社會主義法治邁向良法善治的新境界，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都充分感受到公平正義。三是有利于更好發(fā)揮全面依法治國在“四個全面”戰(zhàn)略布局中基礎性、保障性作用。法治是固根本、穩(wěn)預期、利長遠的。成立中央全面依法治國委員會，有利于發(fā)揮黨統(tǒng)攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，把法治思維和法治方式貫穿到治國理政全過程，為全面建成小康社會、全面深化改革、全面從嚴治黨提供長期穩(wěn)定的法治保障，更好地推動實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢。

記者：請您介紹一下中央全面依法治國委員會的職責定位。

陳一新：中央全面依法治國委員會是黨中央的決策議事協(xié)調機構，負責全面依法治國的頂層設計、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進、督促落實。習近平總書記強調，中央全面依法治國委員會要管宏觀、謀全局、抓大事，既要破解當下突出問題，又要謀劃長遠工作。根據中央印發(fā)的《深化黨和國家機構改革方案》，中央全面依法治國委員會主要職責是：統(tǒng)籌協(xié)調全面依法治國工作，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設，研究全面依法治國重大事項、重大問題，統(tǒng)籌推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，協(xié)調推進中國特色社會主義法治體系和社會主義法治國家建設等。

記者：請您談談如何深入學習領會習近平總書記重要講話精神，推進全面依法治國各項工作任務落地落實。

陳一新：習近平總書記在中央全面依法治國委員會第一次會議上發(fā)表的重要講話，深刻闡述了成立中央全面依法治國委員會的戰(zhàn)略意義，系統(tǒng)闡明了全面依法治國的新理念新思想新戰(zhàn)略，對推進全面依法治國作出了總體部署，是指導新時代法治中國建設的綱領性文獻。習近平總書記在講話中提出的“十個堅持”，明確了全面依法治國的指導思想、發(fā)展道路、工作布局、重點任務，是全面依法治國的根本遵循。我們要深入領會習近平總書記關于全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，在學懂弄通做實上下功夫，使之成為推進法治中國建設的行動指南。

中央全面依法治國委員會辦公室是中央全面依法治國委員會的常設辦事機構，主要任務是開展全面依法治國重大問題的政策研究，協(xié)調有關方面貫徹落實中央全面依法治國委員會決定事項、工作部署和任務要求等。下一步，圍繞學習貫徹習近平總書記重要講話精神，主要抓好三個方面工作。一是認真組織各地區(qū)各部門深入學習宣傳貫徹習近平總書記重要講話精神，通過專題學習會、報告會、黨委（黨組）理論學習中心組學習會等多種形式，深刻領會精神實質，把握核心要義，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，增強做好全面依法治國工作的思想自覺和行動自覺。二是認真抓好全面依法治國今年重點工作任務的落地見效，圍繞習近平總書記提出的七個方面的重點工作，抓緊研究制定法治中國建設規(guī)劃，全面貫徹實施憲法，推進科學立法，加強法治政府建設，深化司法體制改革，推進法治社會建設，加強法治工作隊伍建設和法治人才培養(yǎng)，推動法治中國建設開辟新的局面。三是切實加強辦公室自身建設，抓好各項工作協(xié)調、督促、檢查、推動，積極推進地區(qū)之間、部門之間協(xié)作配合，切實解決立法、執(zhí)法、司法、守法中的突出問題，抓好對中央全面依法治國委員會重點工作的督辦督察，確保黨中央關于全面依法治國的決策部署不折不扣地落實。

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